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   住房保障管理系统主要包含项目管理、房源管理、保障对象管理、准入资格审批、分配管理、后期管理以及诚信档案管理的住房保障全生命周期管理。各个模块中审批过程均采用工作流的方式实现,这将充分发挥现有计算机网络资源的作用,缩短审批周期,改善审批流程。对业务处理过程的跟踪、分析也可以量化考核业务处理的效率。

住房保障业务流程图
1.   项目管理
 
1.1 项目规划申报
保障性住房管理部门在西欧汤尼盖内输入(或批量导入)本地区保障性安居工程建设规划信息,包括规划跨度年份、年度规划任务及规划项目名称、建筑面积和套数及投资预算等信息。系统可就某段时间、某个类型等因素进行分类统计。
1.2 项目建设计划申报
保障性住房管理部门在系统内输入(或批量导入)本地区保障性安居工程目标任务,以及分解的建设项目信息,包括项目名称、项目类别、投资主体、建设地址、建设单位、建设方式等信息。系统可就某段时间、某个类型等因素进行分类统计。
1.3 项目建设进度管理
保障性住房管理部门在系统内输入(或批量导入)本地区保障性住房建设项目的具体建设进度信息,包括项目名称、项目类别、投资主体、建设地址、建设单位、建设方式、项目套数、项目面积、项目投资、已完成投资、项目容积率等内容。系统可就某段时间、某个类型等因素进行分类统计。并实现实际实施项目与计划实施项出入情况的分析对比。
2.   房源管理
2.1 房源接收
房源接收主要用于将通过新建、改建、收购、调剂等方式筹集的保障性住房房源录入到系统中,供以后分配使用。保障性住房房源可以通过批量导入的方式进行,也可以通过房产测绘直接接收(需要配合房产测绘系统使用)的方式进行。

图2.1-1 批量导入房源
 

图2.1-2 测绘接收房源
 
2.2 房源管理
通过房源管理,能够查看房源的完整信息,包括:房号、单元号、建筑面积、房屋状态、户型等信息。房源基本信息以楼盘表的形式进行展示。可以导出所有可用且未用的房源信息,以便进行选房。
对房源信息的修改,可以基于楼盘表方式进行。楼盘表可以根据房屋的不同状态设置成不同的颜色,以便于区分。

图2.2-1房源楼盘表展示
 

图2.2-2 房源信息修改
3.   准入资格审批
3.1 申请
申请人向保障性住房管理部门申请保障性住房并提供相应资料。保障性住房管理部门审核申请人信息,最终决定申请人是否具有保障资格。申请既支持实物配租申请也支持货币补贴申请。

图3.1-1 申请基本流程

图3.1-2 资格申请信息录入
3.2 核查
系统支持外部核查接口,与民政、车管、公积金等管理部门业务系统进行对接,核查内容包括:住房、收入、社保、公积金、车辆等。如果条件不允许,则采用线下核查的形式进行。从系统中导出核查清单,交由相关单位进行核查并返回核查结果。
3.3 限制核查
申请时,可以查询申请人限制信息、诚信档案信息,以便在申请时对申请人诚信情况、违规处理情况等有一个把握。
4.   保障对象管理
4.1 年审
保障性住房管理部门每年审核申请人是否仍符合保障条件,对不再符合保障条件的申请人进行处理(退出保障等)。

图4.1-1 年审查询申请人信息
4.2 变更
申请人与保障条件相关的信息发生变化的,需要进行变更,以便审核申请人是否仍然具有保障资格并保证申请人信息的及时性和准确性。

图4.2-1 变更申请
4.3 退出保障
申请人取得保障资格后,由于自身条件的变化,或者发生违规等行为时,需要退出保障,取消该申请人的保障资格。
4.4 申诉
申请人被保障性住房管理部门认定不符合保障资格,或被保障性住房管理部门强制退出保障的,可以向保障性住房管理部门提出申诉,要求重新进行审核,确定其保障资格。
4.5 调房
承租人因为就业、子女就学等原因需要进行房源调整的,可以向保障性住房管理部门申请调房。

图4.5-1 调房流程
4.6 换房
当两位承租人经过平等协商达成一致意见,要求互换其承租的公共租赁住房时,可以向保障性住房管理部门提出申请。

图4.6-1 换房流程
4.7 续租
承租人在租赁期届满前3个月内,如果仍有承租公共租赁住房的需求,可以向保障性住房管理部门提出续租请求。
4.8 违规处理
申请人在取得保障资格并配租之后,如果发现存在转借、转租等违规行为,保障性住房管理部门可以针对其违规情况对其进行处理。
5.   分配管理
5.1 轮候管理
在申请人经审核取得保障资格后,进入轮候阶段。在摇号前,可以根据其轮候相关信息计算其轮候积分,以便划定摇号范围。
5.2 摇号管理
5.2.1 摇号数据导入导出
摇号数据导入导出主要用于导出待摇号人员信息,导入摇号结果。

图5.2-1摇号数据导入导出
5.2.2 摇号
摇号过程在单独的摇号程序以单机的形式存在,可以组织不同的摇号类型分别进行摇号。摇号时间可以根据参与摇号人员数量进行动态控制。
 

图5.2-2摇号程序首页

图5.2-3摇号程序设置

图5.2-4摇号界面

图5.2-5摇号结果界面
 
5.3 选房管理
系统支持在线选房,在系统中直接实现承租人与房源的关联。系统也支持线下选房,在选房前导出待选房源,而后按照摇号顺序进行选房。选房后将结果导入到系统中。可以查看选房情况。

图5.3-1选房绑定申请人
5.4 配租管理
配租管理主要用于保障性住房租金计算及租赁合同签订。租赁合同可以直接带出合同各方信息并直接进行打印。
5.5 货币补贴合同签订
申请人申请保障方式为货币补贴的,可以使用此功能来签订货币补贴发放合同。合同可以以自动带出合同各方信息并直接进行打印。
6.   后期管理
 
6.1 租金管理
租金管理主要用于对承租人租金信息进行管理。可以进行缴费、退费、单户扣费操作。租金管理支持批量银行扣费功能,需要导出卡扣欠租信息,经银行扣费完成并返回结果后,将结果导入到系统中。
此外,租金管理功能还能够查看承租人租金扣费明细信息、缴退费记录及租金减免/调整记录信息。

图6.1-1租金管理
6.2 租金减免
符合租金减免条件的保障对象,可以向保障性住房管理部门提出租金减免申请,经审核批准后,可以按照规定享受租金减免。

图6.2-1租金减免申请页面
6.3 租金统调
保障性住房管理部门可以对处于指定范围内的承租人的租金进行统一调整。

图6.3-1租金统调界面
6.4 货币补贴发放管理
保障性住房管理部门使用此功能为取得货币补贴保障资格的申请人定期向其发放货币补贴。货币补贴的发放以银行批量扣费的形式完成。
6.5 货币补贴补发管理
保障性住房管理部门在货币补贴标准提高时,使用此功能对已经发放货币补贴的用户的相应月补贴进行补发。货币补贴的补发以银行批量扣费的形式完成。
6.6 货币补贴退还管理
保障性住房管理部门可以使用此功能完成保障对象的货币补贴退还操作。
6.7 货币补贴发放查询
保障性住房管理部门可以使用此功能查询货币补贴保障对象发放情况,包括申领时间段、申领人、申领金额等信息。

图6.7-1货币补贴发放查询界面

图6.7-2发放明细查看界面
6.8 调房管理
承租人申请调房成功后,保障性住房管理部门使用此流程为承租人进行房屋调整及重新核算租金、重新签订租赁合同。

图6.8-1调房管理界面
6.9 换房管理
承租人申请换房成功后,保障性住房管理部门使用此流程为承租人进行房屋调换、重新计算租金及重新签订租赁合同。

图6.9-1换房管理界面
6.10 续租管理
承租人申请续租成功后,保障性住房管理部门使用此流程为承租人进行续租,包括计算租金、签订租赁合同。

图6.10-1续租管理界面
6.11 入住管理
承租人完成配租并及时缴纳押金及租金后,可以办理入住手续,进而入住保障性住房。

图6.11-1入住管理界面

图6.11-2入住登记界面
6.12 退租管理
承租人可以申请办理退租,以退出保障性住房。

图6.12-1退租管理界面
6.13 租金催缴管理
承租人逾期不缴纳租金的,保障性住房管理部门可以以短信的形式向其催缴租金。此外,租金催缴管理功能还可以手工录入催缴记录、查询承租人催缴记录。
7.   诚信档案
7.1 诚信档案管理
申请人在申请及承租过程中,如果存在瞒报、违规等信息时,可以将这些信息记录入诚信档案,以便申请人再进行申请时,能够对其予以诚信档案指出的方面的信息进行关注。
7.2 限制管理
申请人在申请及承租过程中,如果存在瞒报、违规等信息时,可以将这些信息记录入诚信档案的同时,对其进行处理,处理内容可能包括限制申请人在指定时限内不能进行住房保障申请。限制查询可以集成到申请流程中,以便在申请环节,对申请人进行控制。

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